Tres meses después del terremoto, el Congreso sigue esperando explicaciones sobre el manejo de los recursos y los avances para atender a las familias damnificadas.
La gestión del Fondo Milagro, creado para apoyar la recuperación de las regiones afectadas por el terremoto del pasado 10 de agosto, volvió al centro de la discusión pública. Esta vez, por la ausencia de su gerente, Jaime Andrés Uribe Tamayo, a una nueva citación del Congreso y por las cifras que entregó por escrito sobre los procesos contractuales adelantados.
El funcionario tenía previsto participar en una sesión de seguimiento de la Comisión Accidental Bicameral, convocada para conocer cómo avanzan la financiación, distribución territorial y ejecución del Plan de Acción Específico para la recuperación. Sin embargo, informó que no podría asistir porque debía acompañar una agenda del presidente Abelardo de la Espriella en Roldanillo, Valle del Cauca, relacionada con la entrega de beneficios de vivienda.
Aunque remitió las respuestas al cuestionario de los congresistas y manifestó su disposición para atender una próxima invitación, su ausencia generó nuevas críticas desde el Legislativo.
¿Cuánto dinero se ha contratado para la reconstrucción?
Uno de los datos que más llamó la atención en las respuestas entregadas por la gerencia fue el relacionado con el Programa de Intervenciones Urgentes y Prioritarias.
Según la información reportada, el Consejo Directivo aprobó un presupuesto máximo de $624.656 millones para este programa. No obstante, los procesos contractuales adelantados sumaban aproximadamente $7.440 millones, equivalentes a cerca del 1,2 % de ese presupuesto.
Es importante precisar que esta cifra corresponde a procesos contractuales reportados y no significa necesariamente que todo ese dinero ya haya sido pagado o que las obras estén terminadas.
Los procesos mencionados están relacionados principalmente con demoliciones y sus respectivas interventorías en Pereira y Cali. Entre las intervenciones aparecen los edificios Invico, Ana Pilar y Arábico, además de la Institución Educativa San Nicolás.
La información vuelve a poner sobre la mesa una pregunta fundamental: ¿cuándo comenzarán a materializarse las inversiones en soluciones de vivienda, infraestructura y recuperación para las comunidades que siguen esperando respuestas?
La ausencia del gerente generó cuestionamientos
La inasistencia de Jaime Andrés Uribe Tamayo también provocó reacciones entre los congresistas que hacen seguimiento a la emergencia.
La representante a la Cámara Catherine Juvinao cuestionó la decisión y aseguró que sería la tercera ocasión en la que el gerente cancela su participación en espacios relacionados con la atención de los damnificados.
El funcionario justificó su ausencia señalando que recibió una convocatoria extraordinaria para acompañar al presidente en Roldanillo. En su comunicación aseguró que su compromiso con la reconstrucción del país continúa siendo una prioridad.
El episodio se suma a los aplazamientos que ya habían afectado el seguimiento legislativo. El 28 de octubre, el Ministerio de Hacienda, la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres y el Fondo Milagro solicitaron más tiempo para consolidar la información sobre financiación, distribución territorial y ejecución del plan de recuperación.
Por esa razón, el Congreso busca obtener respuestas concretas sobre el uso de los recursos y los resultados que se están entregando en los territorios.
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Un fondo que todavía enfrenta retos de funcionamiento
Otro aspecto que genera interrogantes es la capacidad operativa del Fondo Milagro.
En las respuestas entregadas al Congreso se informó que el programa contempla una planta de arranque de hasta 130 cargos, pero que para ese momento contaba con 26 personas vinculadas, incluido el gerente.
La conformación gradual del equipo es uno de los elementos que deberán tenerse en cuenta para evaluar el ritmo de ejecución. Sin embargo, también resulta necesario conocer cuáles son los procedimientos de contratación, los mecanismos de supervisión y las herramientas disponibles para hacer seguimiento público a cada intervención.
En un informe divulgado el 11 de noviembre, Transparencia por Colombia advirtió que no encontró publicados los manuales operativo y de contratación del Fondo. La organización también señaló dificultades para verificar la trazabilidad de los recursos y el funcionamiento del tablero público de seguimiento anunciado para la reconstrucción.
Estas observaciones refuerzan la importancia de que las entidades responsables entreguen información verificable y periódica sobre los recursos disponibles, los contratos, los beneficiarios y los resultados.
La reconstrucción sigue siendo una deuda con los damnificados
El panorama general de la emergencia muestra la dimensión del desafío. De acuerdo con cifras recogidas por El País, el Plan de Acción Específico estima necesidades de recuperación por $58,29 billones, mientras que los recursos inicialmente identificados ascienden a $8,21 billones. Esto representa una brecha de financiación de aproximadamente $50,08 billones.
Se trata de cifras correspondientes al plan general de recuperación, por lo que no deben confundirse con el presupuesto de $624.656 millones aprobado para el programa de intervenciones urgentes del Fondo Milagro.
A tres meses del terremoto, las comunidades afectadas necesitan respuestas que vayan más allá de los anuncios institucionales. La recuperación exige recursos disponibles, procesos transparentes, obras verificables y soluciones que lleguen efectivamente a las familias.
El seguimiento del Congreso será clave para establecer qué se ha hecho, qué falta por ejecutar y cuáles son los compromisos concretos de las entidades encargadas.
Por ahora, la ausencia del gerente y las cifras reportadas sobre contratación mantienen abierto el debate sobre la capacidad del Fondo Milagro para responder a la magnitud de la emergencia.