Ley de Rescate Fiscal: notable alza de hasta 10 %
La Ley de Rescate Fiscal radicada por el Ministerio de Hacienda en el Congreso de la República introduce ajustes tributarios que podrían encarecer la contratación formal en Colombia a partir del 1 de enero de 2027. La propuesta gubernamental recorta las exenciones parafiscales vigentes y eleva la tarifa de aportes a salud para trabajadores dependientes e independientes con remuneraciones superiores a dos salarios mínimos.
¿Qué cambia en los costos de nómina con el proyecto?
El esquema actual regulado por el artículo 114-1 del Estatuto Tributario otorga una exención a los empleadores sobre los pagos correspondientes al Sena, Icbf y aportes a salud por cada empleado que devengue menos de diez salarios mínimos. Con la iniciativa presentada, ese umbral de protección descendería de manera drástica a tan solo dos salarios mínimos mensuales legales vigentes.
Bajo la nueva tabla, las empresas mantendrían la exoneración total únicamente para sueldos de hasta dos salarios mínimos. Quienes perciban entre dos y tres mínimos requerirán aportes patronales del 1 % para el Sena, 1 % para el Icbf y 4 % para salud. Si la compensación supera los tres mínimos, la compañía pierde todo beneficio y debe cancelar la totalidad legal de estos gravámenes.
Los análisis económicos proyectan que la Ley de Rescate Fiscal elevaría los costos de nómina en un 4,3 % para contrataciones situadas entre dos y tres salarios mínimos. En el segmento que devenga entre tres y diez sueldos básicos, el encarecimiento empresarial se ubicaría cerca del 10 %, dado que la carga patronal salta del 6 % al 13,5 % sobre el total del salario.
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Efectos de la Ley de Rescate Fiscal en trabajadores e independientes
El articulado no solo altera las cuentas de las empresas, sino que modifica el aporte obligatorio de los asalariados mediante una escala progresiva de cotización en salud. Para los trabajadores formales dependientes, la retención personal se mantendría en el 4 % hasta los dos salarios mínimos, pero comenzaría a subir conforme aumente el ingreso:
- Más de dos y hasta cuatro salarios mínimos: 5,5 %.
- Más de cuatro y hasta cinco salarios mínimos: 6 %.
- Más de cinco y hasta diez salarios mínimos: 6,5 %.
- Rangos superiores entre diez y veinticinco salarios mínimos: tarifas que ascienden del 7 % al 8 %.
Esta fórmula también recae sobre los trabajadores por cuenta propia. Para los independientes que devengan más de dos salarios mínimos, la tarifa base pasaría del 12,5 % hasta un tope escalonado de 15,5 %, lo que representa un mayor peso sobre sus ingresos netos. Además, el proyecto destina un 1,5 % del total de la cotización al sostenimiento del régimen subsidiado.
Para analistas tributarios, esta modificación planteada en la Ley de Rescate Fiscal disminuye la liquidez de los empleados que alcanzan mejores niveles de remuneración. La combinación de más aportes a salud y un ingreso anticipado a las retenciones del impuesto de renta impacta de forma directa el ingreso disponible en los hogares de clase media.
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Distorsiones salariales y el umbral de los salarios mínimos
Un estudio técnico elaborado por firmas de consultoría destaca que un aumento de apenas un peso sobre dos salarios mínimos podría restar $52.526 mensuales al bolsillo del trabajador. Esto ocurre porque la tarifa superior del 5,5 % en aportes a salud se aplicaría sobre toda la remuneración y no exclusivamente sobre el saldo excedente.
La simulación toma como referencia el sueldo básico de 2026 fijado en $1.750.905. Quien reciba exactamente dos salarios mínimos percibe $3.221.665 netos tras los descuentos legales, pero si su sueldo nominal sube un peso, el dinero disponible cae a $3.169.139, exigiendo un aumento real de al menos $58.042 para compensar el salto tarifario.
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Un escenario similar enfrentarían las compañías, donde superar el límite de tres salarios mínimos por un peso representaría un sobrecosto patronal de $393.955 mensuales. De acuerdo con cálculos de gremios económicos, empresas y empleados transferirían en conjunto cerca de $17 billones adicionales al año por concepto de seguridad social y cargas parafiscales derivadas de la Ley de Rescate Fiscal.
Implicaciones para las pymes y el mercado laboral
El impacto sobre las pequeñas y medianas empresas genera preocupación entre expertos contables, pues sostienen que siete de cada diez contratos formales susceptibles de ajuste se ubican en el rango de dos a cuatro salarios mínimos. A diferencia de las grandes corporaciones, las pymes no siempre generan las utilidades requeridas para compensar estos mayores costos de nómina con los descuentos prometidos en el impuesto de renta.
Frente al trámite legislativo de la Ley de Rescate Fiscal en el Congreso, diversos analistas recomiendan a las empresas auditar desde ahora sus estructuras de remuneración. Asimismo, sugieren a los legisladores corregir el diseño técnico de los aportes a salud para que la progresividad se aplique solo sobre la porción salarial que exceda el umbral, evitando desincentivos a la formalidad laboral.
Fuente: elcolombiano.com
