Plan de choque en salud: así se atenderían más de un millón de pacientes
El Gobierno Nacional anunció la primera fase de su plan de choque para el sistema de salud, una estrategia con cobertura nacional que busca destrabar la atención de 1.069.196 usuarios que tienen medicamentos o procedimientos pendientes. La medida contempla una compra extraordinaria de cartera dirigida, con una tasa de interés del 0 % y un periodo de gracia de un año.
El anuncio fue realizado por el presidente Abelardo De La Espriella después de un Consejo de Ministros. Según la información entregada por el Gobierno, la primera etapa estará enfocada en pacientes considerados prioritarios por sus condiciones de salud y en verificar que los servicios pendientes realmente sean prestados.
La estrategia llega en medio de un escenario de numerosas reclamaciones ante la Superintendencia Nacional de Salud. De acuerdo con cifras oficiales citadas por la Presidencia, entre enero y julio de 2026 se registraron más de 1,2 millones de reclamos, equivalentes a unos 5.772 diarios, y el 92 % estuvo relacionado con barreras de acceso a servicios o tecnologías en salud.
¿Qué busca solucionar el plan de choque?
El objetivo de esta primera etapa es identificar a los pacientes que tienen una atención pendiente y establecer cuál es el servicio que necesitan, quién debe garantizarlo y qué recursos hacen falta para que pueda realizarse.
El Gobierno planteó el proceso en cuatro pasos: identificar al paciente y su necesidad; determinar el medicamento o procedimiento pendiente y el responsable de garantizarlo; destrabar los recursos necesarios; y hacer seguimiento hasta comprobar que la atención fue efectivamente entregada.
Esto significa que la estrategia no estaría limitada a cerrar una queja administrativa. La Presidencia ha señalado que el seguimiento debe llegar hasta la entrega del medicamento o la realización del procedimiento correspondiente.
¿Cuántos pacientes están incluidos?
La cifra oficial presentada por el Gobierno es de 1.069.196 usuarios con medicamentos o procedimientos pendientes.
La primera fase tendría alcance nacional y comprendería más de 700.000 personas con medicamentos pendientes y más de 300.000 pacientes que esperan procedimientos.
Entre los grupos mencionados por el Gobierno aparecen pacientes con cáncer, personas que requieren trasplantes, enfermedades huérfanas, VIH, enfermedades neurodegenerativas, cardiovasculares y renales, además de pacientes con EPOC, asma, condiciones de salud mental y mujeres gestantes, entre otras situaciones que requieren atención médica.
La inclusión de estas poblaciones responde al criterio anunciado de comenzar con casos que requieren tratamientos considerados esenciales o que pueden tener consecuencias importantes si la atención continúa retrasándose.
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¿En qué consiste la compra de cartera?
Uno de los componentes centrales del plan es la llamada compra de cartera dirigida.
En términos generales, este mecanismo busca intervenir las obligaciones pendientes entre las EPS y hospitales, clínicas u otros prestadores, con el propósito de generar liquidez para las atenciones contempladas dentro de la estrategia.
El Gobierno anunció que la operación tendría 0 % de interés y un año de periodo de gracia. Sin embargo, algunos detalles operativos del mecanismo todavía deben conocerse, entre ellos la metodología completa, los procedimientos para acceder a los recursos y las condiciones específicas de las operaciones.
El presidente ha insistido en que la medida estará dirigida a las atenciones incluidas en esta primera fase y que no se utilizará para reconocer nuevamente servicios que ya hayan sido pagados.
¿Qué controles tendrá el mecanismo?
El Gobierno anunció la creación de una Mesa Técnica de Control, integrada por el Ministerio de Salud, la Superintendencia Nacional de Salud y la ADRES.
La función de este esquema será hacer seguimiento al uso de los recursos y verificar que estén relacionados con las atenciones contempladas en el plan. La Superintendencia también deberá vigilar el cumplimiento de las obligaciones de las EPS y actuar cuando encuentre incumplimientos.
La Presidencia también aclaró que la compra de cartera será un mecanismo extraordinario y temporal y que no sustituye las obligaciones permanentes de las EPS frente a sus afiliados.
Esto significa que, de acuerdo con el planteamiento oficial, la estrategia busca atender una situación represada sin modificar la responsabilidad que tienen las entidades aseguradoras de garantizar los servicios de salud.
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¿Por qué se habla de pacientes con medicamentos y procedimientos pendientes?
Uno de los principales problemas que busca abordar la estrategia es la acumulación de servicios que, pese a haber sido ordenados o requeridos, todavía no han sido materializados.
El Gobierno plantea utilizar información proveniente de diferentes fuentes para identificar estos casos. Entre ellas están las reclamaciones de los usuarios, los datos disponibles del sistema y el trabajo con los aseguradores.
La intención es pasar de una identificación general de las quejas a un seguimiento individual de los casos priorizados, de manera que las autoridades puedan establecer qué está pendiente y qué entidad debe resolverlo.
¿La compra de cartera significa que el Gobierno pagará todas las deudas de las EPS?
El mecanismo anunciado está planteado como una compra de cartera dirigida exclusivamente a las atenciones contempladas en la primera fase del plan. El Gobierno ha señalado que no se trata de asumir indiscriminadamente todas las obligaciones de las EPS.
Además, todavía deben conocerse las reglas operativas que determinarán cuáles obligaciones podrán ser incluidas, cómo se verificarán y cuál será el procedimiento financiero utilizado.
Por eso, aunque el anuncio establece las condiciones generales de la herramienta —0 % de interés y un año de gracia—, algunos aspectos de su aplicación todavía dependen de la reglamentación y puesta en marcha del mecanismo.
¿Qué viene después de esta primera fase?
La estrategia anunciada contempla una atención progresiva según el nivel de riesgo de los pacientes.
La primera fase está dirigida a quienes presentan mayores riesgos y requieren atención prioritaria. Posteriormente, el Gobierno ha planteado avanzar hacia personas con riesgo de hospitalización o de presentar eventos agudos y, en una tercera etapa, abordar otros casos relacionados con medicamentos o citas pendientes.
El Gobierno también ha anunciado otras medidas relacionadas con la reducción de barreras administrativas y el manejo de las reclamaciones, aunque estas hacen parte de un conjunto más amplio de acciones que todavía deben desarrollarse.
¿Qué se debe esperar de la implementación?
El anuncio establece el objetivo y algunos mecanismos financieros y de seguimiento, pero la evaluación de sus resultados dependerá de la implementación.
Uno de los aspectos centrales será determinar cuántos pacientes identificados reciben efectivamente los medicamentos, procedimientos o tratamientos pendientes y en qué tiempos.
También será relevante conocer cómo se seleccionarán las obligaciones que podrán ser respaldadas mediante la compra de cartera y cuáles serán los controles aplicados para evitar pagos duplicados.
Por ahora, el Gobierno presenta esta primera fase como una intervención extraordinaria para atender una parte de las necesidades represadas del sistema. La responsabilidad permanente de garantizar los servicios, según lo señalado oficialmente, continuará en cabeza de las EPS.
Preguntas frecuentes
¿Cuántos usuarios contempla la primera fase del plan de choque?
El Gobierno reportó 1.069.196 usuarios con medicamentos o procedimientos pendientes. Más de 700.000 corresponden a medicamentos y más de 300.000 a procedimientos.
¿Qué es la compra de cartera en el plan de salud?
Es el mecanismo financiero anunciado para respaldar las atenciones incluidas en la primera fase, con 0 % de interés y un año de periodo de gracia.
¿Quién vigilará los recursos?
La Mesa Técnica de Control estará integrada por el Ministerio de Salud, la Superintendencia Nacional de Salud y la ADRES.
¿La medida elimina las obligaciones de las EPS?
No. La Presidencia señaló que las EPS mantienen su responsabilidad permanente de garantizar la atención de sus afiliados.
¿Cuándo comenzará la estrategia?
El Gobierno anunció el inicio de la primera fase desde septiembre de 2026, con implementación progresiva de las medidas anunciadas.
