Terremoto también golpeó a hogares de estratos 4, 5 y 6: así podrían funcionar las ayudas para reconstruir sus viviendas
La emergencia dejó miles de viviendas destruidas o averiadas en Colombia y abrió el debate sobre cómo apoyar a familias de ingresos medios y altos que, pese a no ser beneficiarias habituales de subsidios, también perdieron buena parte de su patrimonio.
El terremoto del pasado 10 de agosto dejó una afectación que atravesó prácticamente todos los niveles socioeconómicos del país. A diferencia de otras emergencias concentradas principalmente en zonas vulnerables, el sismo destruyó y averió viviendas pertenecientes también a hogares de estratos 4, 5 y 6.
El panorama ha abierto una discusión sobre la forma en que el Estado deberá atender a aquellas familias que normalmente no califican para programas sociales, pero que tras el desastre perdieron sus viviendas, negocios o buena parte del patrimonio construido durante años.
Según cifras de la UNGRD con corte al 20 de agosto, el terremoto había dejado 163.492 viviendas averiadas, 31.461 destruidas y 302 edificios colapsados en 472 municipios.
Cali, Pereira y Manizales tienen afectados de estratos medios y altos
La afectación no se concentró únicamente en barrios populares. En Cali, varios de los sectores más golpeados corresponden a estratos 4 y 5; en Manizales hay daños en zonas de estratos 4, 5 y 6, mientras que en Pereira las afectaciones van desde sectores de estratos 2 y 3 hasta zonas clasificadas como estrato 6.
El Gobierno Nacional ya anunció subsidios de arrendamiento y alivios en servicios públicos para las familias damnificadas. Sin embargo, la prioridad inicialmente estará en los hogares de estratos 1, 2 y 3 y en viviendas de interés social, aunque se indicó que los demás afectados también serán atendidos.
La gran pregunta es cómo se estructurarán esos apoyos para familias que no son consideradas vulnerables bajo los mecanismos tradicionales de focalización.
Expertos piden que las ayudas no dependan únicamente del estrato
Economistas consultados plantean que una emergencia de esta magnitud no debería manejarse bajo las mismas reglas utilizadas en los programas sociales ordinarios.
Luis Fernando Mejía, CEO de Lumen Economic Intelligence, señaló que uno de los primeros pasos debe ser realizar un censo detallado de los damnificados y de los daños, que permita establecer las necesidades reales de cada familia.
Jairo Núñez, investigador de Fedesarrollo, recordó además que la condición de damnificado está determinada por el daño sufrido y no necesariamente por los ingresos que tenía una persona antes de la emergencia. Según explicó, el instrumento relevante para identificar a los afectados debería ser el Registro Único de Damnificados, y no exclusivamente el Sisbén.
El experto advirtió que una familia de estrato 4 que pierde totalmente su vivienda puede quedar con una deuda hipotecaria y, al mismo tiempo, sin su principal patrimonio, lo que podría deteriorar considerablemente su situación económica.
Así serían las fases de atención y reconstrucción
El ministro de Vivienda, Jaime Andrés Beltrán, explicó que el proceso de atención se dividirá en varias etapas.
La primera se desarrollará durante lo que resta de agosto y septiembre y estará enfocada en los primeros auxilios y reparaciones iniciales para viviendas con daños menores.
Entre octubre de 2026 y marzo de 2027 comenzaría una segunda etapa con mejoramientos de vivienda, subsidios de arrendamiento y los primeros subsidios para adquisición de inmuebles ya construidos.
La tercera fase corresponderá a la reconstrucción de las zonas más afectadas y podría extenderse entre dos y cuatro años.
Seguros y créditos serán claves para estratos altos
Para los hogares con mayores ingresos, buena parte de los alivios podría provenir también del sistema financiero y asegurador.
Entre las alternativas mencionadas están los subsidios temporales de arrendamiento, congelamientos de créditos hipotecarios, reducciones de tasas y ampliación de los plazos de pago. Los créditos hipotecarios, además, cuentan con seguros que pueden responder por pérdidas totales o parciales de los inmuebles.
Uno de los desafíos será la rapidez con la que las compañías aseguradoras evalúen los daños y realicen las indemnizaciones correspondientes.
En sectores de estrato 5 de Cali, por ejemplo, algunos damnificados ya adelantan procesos de reclamación ante aseguradoras mientras buscan soluciones temporales de vivienda con familiares o amigos.
Camacol plantea cinco acciones para la reconstrucción
Camacol propuso al Gobierno una hoja de ruta nacional basada en cinco puntos: consolidar la información de hogares y edificaciones afectadas, crear un régimen especial de atención, establecer una gerencia responsable de la reconstrucción, organizar las intervenciones por territorios y definir desde el comienzo las fuentes de financiación.
La discusión de fondo será determinar hasta dónde deben llegar las ayudas públicas y cómo combinar recursos del Estado, aseguradoras, cajas de compensación, créditos y aportes de las familias para que la reconstrucción llegue a todos los damnificados, independientemente del estrato en el que vivían antes del terremoto.
